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内容类别: 民主管理


天津市工资集体协商办法 第一章 总 则 第一条 为保障劳动关系双方合法权益,深化收入分配制度改革,建立工资共决机制、职工工资正常增长机制和工资支付保障机制,促进劳动关系和谐稳定,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《工资集体协商试行办法》(原劳动和社会保障部第9号令)、《集体合同规定》(原劳动和社会保障部第22号令)、《天津市企业职工民主管理条例》等有关法律法规和政策规定,结合我市实际,制定本办法。 第二条 各级政府、用人单位、工会、行业协会要坚持以人为本,更加关注民生,深化收入分配制度改革,着力提高低收入者收入水平,扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,取缔非法收入,努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入差距扩大的趋势。按照“市场机制调节、企业自主分配、平等协商共决、政府监控指导”的原则,建立健全企业职工工资正常增长机制。 第三条 本市辖区内企业以及与劳动者建立劳动关系的个体经济组织等用人单位(以下简称:用人单位),都应就职工工资、福利、社会保险等事项开展工资集体协商, 由用人单位与职工在协商一致的基础上依法签订工资集体协议(以下简称:工资协议)。 第四条 工资集体协商应当合法、公开、平等、协商一致、兼顾用人单位和职工双方利益。职工实际工资水平要与用人单位劳动生产率和经济效益及社会经济发展水平相适应。 第五条 工资协议中约定的劳动报酬,适用于所有与用人单位形成劳动关系的职工,并不得低于本市最低工资标准。职工个人与用人单位订立的劳动合同中约定的劳动报酬,不得低于工资协议规定的标准。 第六条 依法订立的工资协议对用人单位和职工双方具有同等约束力。双方必须全面履行工资协议规定的义务,任何一方不得擅自变更或解除工资协议。 第二章 工资集体协商代表 第七条 本规定工资集体协商代表(以下简称:协商代表),是指按照法定程序产生并有权代表本方利益进行集体协商的人员。 协商双方的代表人数应当对等,每方至少3人,共同确定1名记录员,并各确定一名首席代表。 第八条 职工一方的协商代表由本用人单位工会选派。未建立工会的,应积极组建工会,在工会尚未建立期间,由本单位职工民主推荐,并经本单位半数以上职工同意,或由上一级工会组织单位职工选举职工协商代表。职工一方的首席代表由本单位工会主席担任。工会主席可以书面委托其他协商代表代理首席代表。工会主席空缺的,首席代表由工会主要负责人担任。未建立工会的,职工一方的首席代表从协商代表中民主推举产生。 用人单位一方的协商代表由用人单位法定代表人指派。首席代表由用人单位法定代表人担任或由其书面委托的其他管理人员担任。 首席代表不得由非本单位人员代理。 第九条 区域性、行业性协商代表应按照规定程序产生。职工一方的协商代表由区域内的工会组织或行业工会组织选派,首席代表由工会主席担任。用人单位一方的协商代表由区域内的企业联合会/企业家协会、行业协会或其他企业代表组织选派,也可以由企业代表组织指导区域、行业内的用人单位法定代表人经民主推选或授权委托等方式产生,首席代表由用人单位一方协商代表民主推选产生。 第十条 区、县级以上劳动保障行政部门、工会、企业代表组织可以从熟悉劳动工资、经济、法律、财务等工作的人员中聘任工资集体协商指导员,推动工资集体协商工作,为用人单位方或者职工方提供法律法规和政策咨询及受委托代表一方向另一方提出协商要求,并参与工资协议履约情况的监督检查。 第十一条 双方首席代表可以书面委托本用人单位以外的专家、学者、律师、工资集体协商指导员等专业人员作为本方的协商代表,但委托人数不得超过本方代表的三分之一。 第十二条 协商代表履行职责的期限由被代表方确定。 第十三条 协商代表应履行下列职责: (一)参加工资集体协商; (二)接受本方人员质询,及时向本方人员公布协商情况并征求意见; (三)提供与工资集体协商有关的情况和资料; (四)代表本方参加工资集体协商争议的处理; (五)监督工资协议的履行; (六)法律、法规和规章规定的其他职责。 第十四条 协商代表应当保守在集体协商过程中知悉的用人单位的商业秘密,应当维护本单位正常的生产、工作秩序,在集体协商中不得采取威胁、收买、欺骗等行为。 第十五条 由用人单位内部产生的协商代表和区域内、行业内按照规定产生的协商代表参加集体协商视为提供了正常劳动,享受的工资、奖金、津贴、补贴、保险福利待遇不变。 第十六条 职工一方协商代表在其履行协商代表职责期间劳动合同期满的,劳动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时。用人单位不得对职工一方协商代表采取歧视性行为,用人单位无正当理由不得调整其工作岗位,除出现下列情形之一的,用人单位不得与其解除劳动合同: (一)严重违反用人单位的规章制度的; (二)严重失职、营私舞弊,给用人单位造成重大损害的; (三)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或经用人单位提出,拒不改正的; (四)以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的; (五)被依法追究刑事责任的。 第十七条 职工一方协商代表就本规定第十五条、第十六条的规定与用人单位发生争议的,可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。 第十八条 工会可以更换职工一方协商代表;未建立工会的,经本单位半数以上职工同意可以更换职工一方协商代表。用人单位法定代表人可以更换用人单位一方协商代表。 协商代表因更换、辞任或遇有不可抗力等情形造成空缺的,应在空缺之日起15日内按照本规定产生新的代表。 第三章 工资集体协商内容 第十九条 工资集体协商双方要在严格执行国家或本市工资、福利、保险政策的前提下,可以就下列某项或者多项内容进行协商: (一)劳动报酬; (二)福利待遇; (三)社会保险; (四)劳动定额标准; (五)工资协议期限; (六)变更、解除工资协议的程序; (七)工资协议的终止条件; (八)工资协议的违约责任; (九)双方认为应当协商的其他有关事项。 第二十条 劳动报酬协商的主要内容包括: (一)工资分配制度、工资标准和工资分配形式; (二)工资支付办法; (三)津贴、补贴及奖金等分配办法; (四)特殊情况下职工工资支付办法; (五)职工年度平均工资水平及调整幅度; (六)计件单价; (七)加班、加点工资; (八)医疗期待遇; (九)各种带薪假期间的工资待遇; (十)其他劳动报酬分配办法。 第二十一条 保险福利待遇协商的主要内容包括: (一)企业年金的实施办法; (二)补充医疗保险的实施办法; (三)冬季取暖补贴; (四)防暑降温费; (五)集中供热采暖补助费、集中供热采暖补贴; (六)住房公积金、补充住房公积金; (七)独生子女费; (八)丧葬费、丧葬补助费; (九)职工因病及非因工死亡供养直系亲属救济费; (十)用人单位与职工协商约定的其他保险福利待遇。 第二十二条 要通过工资集体协商,切实解决工资分配中存在的突出问题,维护和保障职工劳动报酬权益。本单位发放在岗职工工资低于本市最低工资标准的,应协商制定依法按照本市最低工资标准足额支付职工工资的措施。 本单位存在工资拖欠的,应协商制定偿还拖欠职工工资和防止出现新的拖欠的办法。 第二十三条 建立正常的工资增长机制。本单位上年度人均劳动报酬低于上年全市企业从业人员人均劳动报酬的,在工资指导线基准线到上线的区间内确定人均劳动报酬增幅。 本单位上年度人均劳动报酬高于上年全市企业从业人员人均劳动报酬,低于上年全市企业从业人员人均劳动报酬3倍的,在工资指导线下线到上线的区间内确定人均劳动报酬增幅。 本单位上年度人均劳动报酬高于上年全市企业从业人员人均劳动报酬3倍的,人均劳动报酬增幅原则上不得突破基准线。 第二十四条 实行计件工资的用人单位,应协商劳动定额和计件单价。协商确定的劳动定额标准和计件单价,应是90%以上的职工在法定工作时间或劳动合同约定的时间内能够完成的工作量。 第二十五条 经济效益高于同行业水平的单位、经济较发达的区域、工资水平较高的行业,可以协商确定高于全市最低工资标准的本单位、本区域、本行业的最低工资标准。 第二十六条 区、县、局(集团总公司)内同行业用人单位较集中的,可以协商确定行业劳动标准及相同岗位的工资标准等。 第二十七条 协商确定工资、保险福利等内容应综合参考下列因素: (一)市政府发布的工资指导线; (二)有关部门发布的工资集体协商指导信息; (三)本单位劳动生产率和经济效益; (四)本单位的人工成本水平、上年度人均劳动报酬; (五)国有资产保值增值; (六)其他有关情况。 第四章 工资集体协商程序 第二十八条 用人单位按照以下程序开展工资集体协商: (一)职工和用人单位任何一方均可提出进行工资集体协商的要求。工资集体协商的提出方应向另一方提出书面的协商意向书,明确协商的时间、地点、内容等。另一方接到协商意向书后,应于20日内予以书面答复,并与提出方共同进行工资集体协商,无正当理由不得拒绝进行工资集体协商; (二)在不违反有关法律、法规的前提下,协商双方有义务按照对方要求,在协商开始前5日内,提供与工资集体协商有关的真实情况和资料; (三)经双方协商代表协商一致的工资协议草案,应提交职工(代表)大会或全体职工讨论审议; (四)工资协议经职工(代表)大会或全体职工通过后,由用人单位行政方制作工资协议文本。工资协议经双方首席代表签字盖章后,报送劳动保障行政部门审查; (五)协商双方应于5日内将已经生效的工资协议以适当形式向本方全体人员公布; (六)用人单位工资集体协商至少每年进行一次。职工和用人单位双方均可在原工资协议期满前60日内,向对方书面提出协商意向书,进行下一轮的工资集体协商。 第二十九条 区域性和行业性工资集体协商的程序: (一)一方协商代表应以书面形式向另一方提出协商要求,另一方应于20日内以书面形式回应; (二)双方协商代表在分别广泛征求职工和用人单位一方意见的基础上,拟定工资集体协商议题; (三)召开工资集体协商会议,在协商一致的基础上形成工资协议草案; (四)工资协议草案要经区域或行业职工代表会议审议通过,并经区域、行业内有关用人单位法定代表人或授权委托人签字(或盖公章)确认,由协商双方首席代表签字后,报送劳动保障行政部门审查; (五)协商双方应于5日内将已经生效的工资协议以适当形式向本方全体人员公布; (六)区域性、行业性工资集体协商至少每年进行一次。职工一方和用人单位一方均可在原工资协议期满前60日内,向对方书面提出协商意向书,进行下一轮的工资集体协商。 第三十条 协商代表在协商前应进行下列准备工作: (一)熟悉与工资集体协商内容有关的法律、法规、规章和制度; (二)了解与工资集体协商内容有关的情况和资料,收集用人单位和职工对协商意向所持的意见; (三)拟定工资集体协商议题,工资集体协商议题可由提出协商一方起草,也可由双方指派代表共同起草; (四)确定工资集体协商的时间、地点等事项; (五)共同确定一名非协商代表担任工资集体协商记录员。记录员应保持中立、公正,并为工资集体协商双方保密。 第三十一条 工资集体协商会议由双方首席代表轮流主持,并按下列程序进行: (一)宣布议程和会议纪律; (二)一方首席代表提出协商的具体内容和要求,另一方首席代表就对方的要求作出回应; (三)协商双方就商谈事项发表各自意见,开展充分讨论; (四)双方首席代表归纳意见。达成一致的,应当形成工资协议草案,由双方首席代表签字。 第三十二条 工资集体协商未达成一致意见或出现事先未预料的问题时,经双方协商,可以中止协商。中止期限及下次协商时间、地点、内容由双方商定。 第三十三条 双方协商代表协商一致,或有下列情形之一的,可以变更或解除工资协议: (一)用人单位因被兼并、解散、破产等原因,致使工资协议无法履行; (二)因不可抗力等原因致使工资协议无法履行或部分无法履行; (三)工资协议约定的变更或解除条件出现; (四)法律、法规、规章规定的其他情形。 第三十四条 变更或解除工资协议适用本规定的工资集体协商程序。 第五章 工资协议报送审查 第三十五条 工资协议签订后,用人单位应于10日内将工资协议及相关材料,报送劳动保障行政部门审查。 劳动保障行政部门应在收到工资协议15日内,对工资集体协商双方主体资格、工资协议的内容和协商程序等进行合法性审查。 市属企业、中央驻津企业以及投资额在3000万美元以上的外商投资企业,签订的工资协议文本由市劳动保障行政部门负责审查;其他用人单位的工资协议文本由用人单位所在区、县劳动保障行政部门审查。 第三十六条 用人单位需报送下列材料: (一)工资集体协商全过程的情况说明。主要说明工资集体协商双方代表的产生,双方代表名单,并注明各自职务和双方首席代表姓名;协商的程序;主要议题;工资协议草案在职工(代表)大会通过等情况; (二)工资协议文本一式三份; 第三十七条 劳动保障行政部门对工资协议进行审查,必要的,可以对工资集体协商的原始记录予以审查。对工资协议无异议的,应及时向协商双方送达《工资集体协议审查意见书》,工资协议即行生效;如有异议应及时通知协商双方修改,并重新报送劳动保障行政部门;如报送15日后,协议双方未收到劳动保障行政部门的《工资集体协议审查意见书》,视为劳动保障行政部门已经同意,工资协议即行生效。 第六章 工资集体协商监督评价 第三十八条 用人单位(区域、行业)应成立由双方协商代表等人员组成的监督检查小组,负责对本用人单位(本区域、本行业)工资协议的履行情况进行定期监督检查,并通过职工(代表)大会(区域、行业职工代表会议)等形式,将履行情况向职工报告。 区、县级以上协调劳动关系三方会议依法对工资协议的履行情况进行监督检查。 第三十九条 用人单位不开展工资集体协商和不按照第二十二条、第二十三条、第二十四条协商确定工资水平,由劳动行政部门责令改正,情节严重的,停止享受本市税费优惠政策,用人单位、用人单位法定代表人和高级管理人员不能参加市级以上荣誉称号的评选,并记入用人单位信用档案,作为劳动保障诚信企业评价的依据。 第四十条 一方提出进行工资集体协商要求,另一方在收到协商要求之日起20日内未予回应的,要约一方按照所属权限,以书面形式向劳动保障行政部门告知。对无正当理由拒绝协商的,由其上级主管部门协调劳动关系三方会议进行督导,无上级主管部门的,由区县协调劳动关系三方会议进行督导。 第四十一条 签订的工资协议中规定的职工工资水平达到相应标准,并符合天津市劳动关系和谐企业其他标准的用人单位,可以申报天津市相应等级的劳动关系和谐企业。 第七章 工资集体协商争议的协调处理 第四十二条 工资集体协商过程中发生争议,双方当事人不能协商解决的,当事人一方或双方可以书面向劳动保障行政部门提出协调处理申请;未提出申请的,劳动保障行政部门认为必要时也可以进行协调处理。 第四十三条 劳动保障行政部门应组织同级工会和企业代表组织等三方面的人员,共同协调处理工资集体协商争议。 第四十四条 中央驻津企业以及跨省、自治区、直辖市用人单位因工资集体协商发生的争议,按照有关规定的要求协调处理。 第四十五条 协调处理工资集体协商争议,应自受理协调处理申请之日起30日内结束协调处理工作。期满未结束的,可以适当延长协调期限,但延长期限不得超过15日。 第四十六条 协调处理工资集体协商争议应按照以下程序进行: (一)受理协调处理申请; (二)调查了解争议的情况; (三)研究制定协调处理争议的方案; (四)对争议进行协调处理; (五)制作《协调处理协议书》。 第四十七条 《协调处理协议书》应载明协调处理申请、争议的事实和协调结果,双方当事人就某些协商事项不能达成一致的,应将继续协商的有关事项予以载明。《协调处理协议书》由工资集体协商争议协调处理人员和争议双方首席代表签字盖章后生效。争议双方均应遵守生效后的《协调处理协议书》。 第四十八条 工资协议履行过程中发生争议,经协商解决不成的,双方当事人可以依法申请劳动争议仲裁。 第八章 附 则 第四十九条 本办法未尽事宜,按照原劳动和社会保障部《集体合同规定》和《工资集体协商试行办法》的有关规定执行。 第五十条 本办法自2008年10月1日起施行。