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内容类别: 综合规范


深圳市贯彻实施新修订《劳动合同法》工作方案   为深入贯彻实施新修订《劳动合同法》,严格规范劳务派遣用工,根据人力资源和社会保障部《关于贯彻实施新修订的劳动合同法严格规范劳务派遣的通知》(人社部发〔2013〕6号)和省人力资源和社会保障厅《关于印发<广东省贯彻实施新修订劳动合同法工作方案>的通知》(粤人社函〔2013〕786号)要求,结合我市实际,制定如下工作方案。   一、工作目标   全面贯彻落实新修订劳动合同法,依法实施行政许可,规范劳务派遣单位的派遣行为,指导用工单位依法合理用工,切实维护被派遣劳动者的合法权益。   二、组织领导   为保证新修订《劳动合同法》在我市的顺利实施,市人力资源保障局成立贯彻实施新修订劳动合同法工作领导小组,下设办公室。   (一)领导小组组长由王敏同志担任,副组长由李滔、李卓、牛西平同志担任,成员由市局法规处、就业处、劳关处、配置处、信访处、劳动监察支队、劳动人事争议仲裁院、就业中心、信息中心、市社保局稽核处负责人组成。   (二)办公室主任由李淯同志担任,彭静、王国社同志任副主任,成员由市局法规处、就业处、劳关处、配置处、信访处、劳动监察支队、劳动人事争议仲裁院、就业中心、信息中心、市社保局稽核处工作人员组成。办公室设在劳动关系处,在领导小组的领导下,具体负责新修订《劳动合同法》贯彻实施的相关工作。   三、工作任务、分工和时间安排   (一)开展普法宣传。一是充分利用各种媒体和方法进行宣传,并纳入5月份拟开展的专题法律咨询活动中,更有效地宣传新修订《劳动合同法》的意义和内容。二是编印新修订《劳动合同法》宣传资料,印制5万本,免费发放。三是依托业务办理,在市民中心办事大厅人力资源和社会保障局窗口和市局信访接待大厅,放置宣传资料,方便群众学法知法。四是劳动监察支队在进行日常检查、专项检查和查处举报投诉等执法活动时,开展送法上门,向用工单位和劳务派遣单位派送宣传资料,宣讲劳务派遣法律法规政策。   第一项工作由法规处负责,专题宣传工作在5月底前完成。第二项工作由劳关处负责,5月底前完成。第三项工作由信访处、受理处负责,作为常年工作。第四项工作由劳动监察支队负责,作为常年工作。   (二)开展学习培训。一是组织系统工作人员认真学习新修订劳动合同法,有计划地组织工作人员参加部、省举办的学习培训班,举办全市性的新法实施热点及疑难问题研讨暨业务培训会,对12333电话咨询工作人员开展专题培训,深刻领会和准确把握法条内涵,提高依法行政的能力和水平。二是采取委托劳动学会办班的方式,开展以劳务派遣单位和用工单位为重点的普法培训。   此项工作由劳关处负责。   (三)清理完善法规政策。一是对照新修订 《劳动合同法》和配套规定,全面梳理本市出台的涉及劳务派遣的法规、规章和规范性文件,对与新修订劳动合同法不一致的规定,及时修订或废止。二是待国家劳务派遣行政许可管理办法出台后,结合本市实际制定实施细则和工作规范,进一步增强法律的操作性。三是加强对新修订《劳动合同法》贯彻实施情况的调研工作,及时了解掌握工作中的新情况、新问题,研究制定有针对性的政策措施。   第一项工作由法规处牵头负责。第二、三项工作由劳关处牵头负责,第二项工作于6月底前完成,第三项工作为常年工作。   (四)做好信息公开和咨询服务工作。一是在市人力资源和社会保障局门户网站“政策法规”栏目,增加修改后的劳动合同法及相关内容。二是对12333、12345电话咨询服务平台法规资料库中涉及旧规定的内容进行修改,更新咨询服务体系中的相关内容。三是研究制订新的劳动合同范本,在局门户网站发布,供用人单位参考或下载使用。   第一项工作由法规处牵头负责,5月底前完成。第二项工作由信访处牵头负责,5月底前完成。第三项工作由劳关系负责,6月底前完成。   (五)开展全市劳务派遣情况摸底调查工作。市、区两级人力资源部门共同开展劳务派遣情况摸底调查工作。市局负责劳务派遣情况调查工作的总体组织及统筹协调,开展业务培训,印制调查表,指导各区按照进度要求开展调查工作,汇总分析全市情况;各区人力资源局、各新区社会建设局具体负责本辖区内劳务派遣情况的调查工作,主要承担组织劳务派遣单位参加培训、督促劳务派遣单位上报、数据复核等工作。通过市区联动,掌握全市劳务派遣单位数量、规模,用工单位基本情况及劳务派遣行业分布情况,被派遣劳动者签订劳动合同、获得劳动报酬、参加社会保险等情况,建立健全管理台账。具体任务分工如下:一是市局与市场监管部门联系,取得全市企业经营范围中包含有“劳务派遣”的企业清单,根据注册地进行分区划分。二是召开全市劳务派遣情况调查工作会议,对工作任务进行分工布署。三是市局组织开展6场培训,分区对劳务派遣单位进行免费的劳务派遣最新政策培训,各区负责联系、组织本辖区内劳务派遣单位参加培训。四是各区负责督促本辖区内劳务派遣单位完成调查表填报,对填报数据进行复核并上报市局。   此项工作由市局劳关处牵头负责,各区人力资源局、各新区社会建设局配合,6月底前完成。   (六)依法实施劳务派遣行政许可。自2013年7月1日起,按照《关于修改中华人民共和国劳动合同法的决定》(主席令第七十三号),根据属地管理的原则,各区负责受理本辖区内企业经营劳务派遣业务的申请,依法实施行政许可。   此项工作由各区人力资源局、各新区社会建设局负责,作为日常工作。   (七)开展规范劳务派遣长效机制建设。一是实行分类治理和服务,针对不同类别的用工单位和劳务派遣单位开展有针对性的政策指导和服务,着重引导依法签订、履行、解除和终止劳动合同和劳务派遣协议。二是做好劳务派遣数据统计分析工作,市局加强对各区劳务派遣数据统计分析的指导工作,全面汇总全市劳务派遣用工情况。各区在全市劳务派遣行政许可信息系统正式使用前,认真填写劳务派遣用工情况统计表(附后),于每年6月15日(上半年)、12月15日(全年)将本区劳务派遣用工情况报告以及劳务派遣用工情况统计表报送市局劳关处。三是是建立年度核查制度,对已经依法取得行政许可的劳务派遣单位实行年度核查制度,对未能通过核查的,依照有关规定撤销行政许可并予以公告。四是探索建立劳务派遣单位履行法定义务情况报告制度,督促劳务派遣单位依法建立职工名册,及时办理劳动用工备案手续,定期报告与被派遣劳动者订立、履行劳动合同,以及与用工单位订立、履行劳务派遣协议等法定义务情况,实现对劳务派遣的全面、动态监管。   第一、二项工作由市局劳关处牵头负责,各区人力资源局、各新区社会建设局配合,作为常年工作。第三、四项工作由各区人力资源局、各新区社会建设局负责,作为日常工作。   (八)加大劳务派遣市场监管力度。一是市、区劳动保障监察机构建立执法监管联动机制,切实规范劳务派遣用工行为,维护被派遣劳动者的合法权益,构建和谐劳动关系。二是畅通咨询投诉渠道,通过信访窗口、“12333”咨询电话、网上平台等多种渠道,为用工单位、劳务派遣单位、劳动者提供便捷服务。三是加大对劳务派遣的监察执法力度。加强对劳务派遣投诉举报的日常查处,将劳务派遣单位和用工单位遵守新修订《劳动合同法》的情况,作为每年开展劳动用工专项检查和日常巡查的重点内容,依法严肃查处劳务派遣用工中的各类违法行为。四是引导依法参保,根据国家相关规定规范劳务派遣单位的参保缴费行为。   第一、三项工作由市劳动监察支队牵头,各区劳动监察机构负责,作为日常工作。第二项工作由市局信访处负责,作为日常工作。第四项工作由市社保局负责,作为日常工作。   (九)做好信息系统的开发使用工作。一是市局统一开发建设全市劳务派遣行政许可信息系统,从满足服务对象需求的便利化、实现管理服务的规范化出发,兼顾现实需求和未来发展的要求,拟定信息系统建设方案并组织开发,尽快实现信息化。二是各区人力资源局、各新区社会建设局应积极主动使用劳务派遣行政许可信息系统,实现信息向上集中、服务向下延伸。   此项工作由市局信息中心负责,劳关处配合,开发工作于年底前完成,推广至各区使用工作于2014年完成。   四、工作要求   (一)加强领导,落实责任。各单位要高度重视新修订《劳动合同法》的贯彻实施工作,加强组织领导,提供必要的人力、物力、财力保障。各项工作的牵头、负责部门要明确主要负责人和主要承办人,协调解决好工作中的重大事项和问题,高质高效按时完成工作,确保新修订《劳动合同法》的顺利实施。   (二)加强协调,密切配合。市、区及各部门之间要加强协调配合,加强信息沟通与交流,形成合力,共同做好新修订《劳动合同法》的贯彻实施工作,维护社会和谐稳定。