案号: (2015)沪二中行终字第190号

裁判日期: 2015-05-14

案件类型: 行政二审案件

审理法院: 上海市第二中级人民法院

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基本信息

上诉人(原审原告)黄永秀。

被上诉人(原审被告)上海市杨浦区人力资源和社会保障局。

法定代表人李红珍。

原审第三人上海申祥劳务服务有限公司。

法定代表人王叶春。

上诉人黄永秀因不予认定工伤决定一案,不服上海市杨浦区人民法院(2015)杨行初字第12号行政判决,向本院提起上诉。

本院受理后,依法组成合议庭进行了审理,本案现已审理终结。

庭审调查

原审认定,黄永秀系上海申祥劳务服务有限公司(下称申祥公司)员工,由申祥公司派遣至晟碟半导体(上海)有限公司工作。

2013年7月12日7时32分许,黄永秀在上海市闵行区紫月路近紫日路处发生道路交通事故致受伤。

后经上海市公安局闵行分局交通警察支队出具《道路交通事故认定书》认定,黄永秀负本起事故的主要责任。

2014年3月14日,黄永秀曾以邮寄方式向上海市杨浦区人力资源和社会保障局(下称杨浦人保局)提出工伤认定申请,因故被退回。

2014年11月3日,黄永秀再次向杨浦人保局提出工伤认定申请。

杨浦人保局于2014年11月12日受理后,经过调查核实,于同年12月24日作出杨浦人社认(2014)字第1211号不予认定工伤决定,认定黄永秀受到的事故伤害,不符合《工伤保险条例》、《上海市工伤保险实施办法》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形,决定不予认定或者视同工伤。

黄永秀不服该决定,诉至原审法院,请求撤销杨浦人保局所作上述不予认定工伤决定的具体行政行为。

原审认为,根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定,县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。

据此,杨浦人保局具有对辖区内的从业人员进行工伤认定的法定职权。

本案中,杨浦人保局受理黄永秀的工伤认定申请后,经审查,在法定期限内作出被诉不予认定工伤决定,并将决定书送达黄永秀及申祥公司,行政程序合法。

依照《工伤保险条例》第十四条第(六)项之规定,职工在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故伤害的,应当认定为工伤。

杨浦人保局经过调查查明,2013年7月12日,黄永秀在上班途中发生交通事故受伤,《道路交通事故认定书》认定黄永秀承担主要责任等事实,有《道路交通事故责任认定书》、杨浦人保局调取的交警所作笔录及现场图、杨浦人保局制作的调查笔录等证据所证实,杨浦人保局认定事实清楚,证据确凿充分。

杨浦人保局依据《工伤保险条例》及《上海市工伤保险实施办法》第十四条、第十五条之规定,对黄永秀作出不予认定工伤或者视同工伤的决定,适用法律正确。

黄永秀虽认为交警部门道路交通事故责任认定错误,但未提供充分有效的证据予以证明。

黄永秀要求撤销被诉具体行政行为缺乏事实证据和法律依据,原审不予支持。

原审遂判决:维持杨浦人保局于2014年12月24日作出的杨浦人社认(2014)字第1211号不予认定工伤决定的具体行政行为。

判决后,黄永秀不服,向本院提起上诉。

上诉人黄永秀上诉称,道路交通事故认定书认定错误,上诉人不应对交通事故的发生负主要责任,被上诉人依据错误的道路交通事故认定对上诉人所作不予认定工伤决定认定事实不清。

原审判决认定事实不清,适用法律不当,上诉人请求撤销原审判决,改判支持其一审的诉讼请求。

经审理查明,原审法院认定的事实有被上诉人提交的工伤认定申请表、黄永秀身份证明及授权委托书、劳动合同、上海市闵行区吴泾医院出院小结、闵行交警支队《道路交通事故认定书(简易程序)》、申祥公司档案机读材料、证据清册、工伤认定申请受理决定书及送达回证、工伤认定调查通知书、受伤害人员情况自述表、黄永秀工伤认定调查记录、租房收条、黄永秀所绘道路交通事故现场图、人民调解协议书、道路交通事故当事人陈述材料(黄永秀、陆水荣)、道路交通事故现场图、周莺的工伤认定调查记录、申祥公司的情况说明、晟碟半导体(上海)有限公司关于黄永秀上下班时间的证明、晟碟半导体(上海)有限公司的营业执照、不予认定工伤决定书及送达回证等证据及当事人的庭审陈述证实,本院予以确认。

审理结论
本院认为,被上诉人具有作出被诉不予认定工伤决定的法定职权。

被上诉人受理黄永秀的工伤认定申请后,依法进行了调查,于法定期限内作出不予认定工伤决定并送达各方当事人,符合《工伤保险条例》第二十条的规定,行政程序合法。

根据被上诉人提供的《道路交通事故认定书》、道路交通事故当事人陈述材料(黄永秀、陆水荣)、道路交通事故现场图、人民调解协议书等证据材料显示,2013年7月12日,黄永秀上班途中发生其承担主要责任的交通事故致受伤。

被上诉人据此认定黄永秀受伤不符合《工伤保险条例》、《上海市工伤保险实施办法》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形,决定不予认定工伤或视同工伤,认定事实清楚、适用法律正确。

上诉人认为被诉不予认定工伤决定所依据的《道路交通事故认定书》错误,缺乏依据,本院不予采纳。

上诉人的上诉请求和理由,缺乏事实证据和法律依据,本院不予支持。

原审判决正确,应予维持。

据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定,判决如下:

驳回上诉,维持原判。

二审案件受理费人民币50元,由上诉人黄永秀负担。

本判决为终审判决。


案名: 黄永秀与上海市杨浦区人力资源和社会保障局劳动和社会保障二审行政判决书

案号: (2015)沪二中行终字第190号

裁判日期: 2015-05-14

案件类型: 行政二审案件

审理法院: 上海市第二中级人民法院

文书摘要:

	
		上诉人认为被诉不予认定工伤决定所依据的《道路交通事故认定书》错误,缺乏依据,本院不予采纳。
		
		上诉人的上诉请求和理由,缺乏事实证据和法律依据,本院不予支持。
		
		上诉人黄永秀因不予认定工伤决定一案,不服上海市杨浦区人民法院(2015)杨行初字第12号行政判决,向本院提起上诉。
		
		经审理查明,原审法院认定的事实有被上诉人提交的工伤认定申请表、黄永秀身份证明及授权委托书、劳动合同、上海市闵行区吴泾医院出院小结、闵行交警支队《道路交通事故认定书(简易程序)》、申祥公司档案机读材料、证据清册、工伤认定申请受理决定书及送达回证、工伤认定调查通知书、受伤害人员情况自述表、黄永秀工伤认定调查记录、租房收条、黄永秀所绘道路交通事故现场图、人民调解协议书、道路交通事故当事人陈述材料(黄永秀、陆水荣)、道路交通事故现场图、周莺的工伤认定调查记录、申祥公司的情况说明、晟碟半导体(上海)有限公司关于黄永秀上下班时间的证明、晟碟半导体(上海)有限公司的营业执照、不予认定工伤决定书及送达回证等证据及当事人的庭审陈述证实,本院予以确认。
		
		判决后,黄永秀不服,向本院提起上诉。